（毕业论文 页数：7 字数：9294）论自由裁量权在行政执法中的存在价值与实际应用中的控制_刑法/民法/行政法_亿佰论文网

引言：随着现代社会经济和科技的发展，政府组织和调整社会生活的功能和权限范畴不断扩大，行政机关享有的自由裁量权也随之增加。社会生活的各个领域几乎都有行政法的涉及。因此，现代行政的特点是行政权力的迅速扩张，行政权力扩张的表现是行政机关拥有巨大的自由裁量权，它的存在是提高行政效率之必需。但要实现行政法治，又必须对行政自由载量权加以一定的控制。滥用行政自由裁量权违背了法律授权的目的和意愿，干扰和破坏了法制秩序，其后果严复，危害性大。行政自由裁量权不仅是各国行政法学研究的艰深理论问题，而且也是行政主体在治理社会公共事务中必须解决的一个实际问题。探讨如何适当地合理地运用行政执法自由裁量权具有现实意义。本文试从讨论行政自由裁量权的存在必要性及如何有效的对其进行有效地监督从各个方面展开了论述。

一、自由裁量权的概念及分类
　　一般而言，自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范畴内有挑选余地的处置权力。这些自由裁量权是从法学意义上说的，而不是从政治学意义上说的。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。
　　根据现行行政法律、法规的规定，可将自由裁量权回纳为以下几种：
　　1.在行政处罚幅度内的自由裁量权：即行政机关在对行政治理相对人作出行政处罚时，可在法定的处罚幅度内自由挑选。它包括在同一处罚种类幅度的自由挑选和不同处罚种类的自由挑选。例如，《治安治理处罚条例》第24第规定了违反本条规定的“处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告”，也就是说，既可以在拘留、罚款、警告这三种处罚中挑选一种，也可以就拘留或罚款挑选天数或数额。
　　2. 挑选行为方式的自由裁量权：即行政机关在挑选具体行政行为的方式上，有自由裁量的权力，它包括作为与不作为。例如，《海关法》第21条第 3款规定：“前两款所列货物不宜长期保存的，海关可以根据实际情况提前处理。”也就是说，海关在处理方式上（如变价、冰冻等），有挑选的余地，“可以”的语义包涵了答应海关作为
或不作为。

目录

一、自由裁量权的概念及分类
二、行政自由裁量权的存在、错位及负效应
三、行政程序在行政自由裁量权运行中的价值体现
四、行政自由裁量权在实际应用中的控制